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铜仁市城市综合执法局关于印发《2019年城市综合执法工作要点》的通知

点此处下载文件扫描件:铜城发〔2019〕12号

  

铜仁市城市综合执法局

关于印发《2019年城市综合执法工作要点》的

通 

 

各区(县、自治县)城市综合执法局(城市管理局),铜仁高新区城市综合执法分局,大龙城建监督大队,各科室、各事业单位,市垃圾处理公司:

  《2019年城市综合执法局工作要点》已经研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

铜仁市城市综合执法局

2019年3月8日

  

2019年城市综合执法工作要点

 

  2019年城市综合执法工作总体目标和要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,深入学习贯彻省委十二届三次全会精神和市二届五次、六次全会精神,深入学习贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神和全市“两会”精神,坚持以“天蓝、水清、地净、城美”为目标,坚持稳中求进总基调,以人民为中心,尊重和顺应城市发展规律,转变城市综合执法理念,完善城市治理体系,发展大数据+综合行政执法体系,提高城市治理能力,着力解决城市环境秩序、基础设施、公共服务、违法建设行为等突出问题,不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市综合承载能力、城市竞争力,推动城市管理走向城市治理,建设和谐宜居、富有活力、独具铜仁特色的现代化城市。

  一、实施市容市貌整治,塑造整洁优美形象

  1.着力加强市容秩序整治。按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范的要求,继续加大违规占道经营、占道作业的管控力度,按照市民需求和现有条件合理规范设置疏导市场,引导占道经营转化为有序经营,逐步推进划行归市,引导占道作业入场作业。继续开展乱贴乱挂、乱停乱放、占道洗车修车、占道加工等市容乱象整治,提升市容环境质量。继续实施“门前三包”责任制,督促沿街商铺共同维护城市环境。

  2.着力加强户外广告管理。调研起草《铜仁市户外广告管理办法》、谋划编制《铜仁市户外广告专项规划》,打造具有铜仁人文元素、地域内涵的城市文化。严格户外大型广告的设置审批和跟踪管理,依法查处无审批手续、存在安全隐患以及陈旧破损、影响市容市貌的户外广告牌,扎实推进野广告整治,努力提升户外广告品位和档次。

  3.着力加强违法建设查处。按照属地管理、分级负责和部门联合、上下联动的原则,制定《铜仁市中心城区“两违”综合整治行动方案》,依法查处违法建设,严格控制增量、逐步减少存量,确保拆得了、管得住、有成效。

  4.着力加强城市综合执法。认真研究城市综合执法的发展规律,有针对性地开展城市综合执法培训,提升依法行政能力。多形式开展城市综合执法宣传,提升综合执法的知晓率,引导市民更多地参与城市综合执法。加大权力清单和责任清单信息公开力度,推进落实“双随机一公开”工作有效开展。

  二、加强环境卫生管理,打造整洁优质城市环境

  5.加大环境卫生清扫保洁力度。健全完善环卫保洁定人、定岗、定责制度,强化网格化管理,提高机械化作业水平,提倡市场化服务外包,确保主次干道有效保洁率达100%。健全完善生活垃圾清运体系,确保垃圾日产日清。进一步加强城市公厕管理,完善公厕导向系统,有效解决市民入厕难问题。

  6.强力推进生活垃圾有效治理。按照减量化、资源化、无害化原则,加强生活垃圾收运、处置设施建设,新增一批生活垃圾收运和处置设施设备,新增城乡生活垃圾无害化日处理能力800吨,促进生活垃圾收运、处置能力稳步提高,力争形成生活垃圾处理“户分类、村收集、乡转运、县处理”格局,确保中心城区 生活垃圾无害化处理率达95%、县城达80%、建制镇达50%。编制《铜仁市中心城区环卫设施专项规划》,并指导中心城区做好环卫设施建设。完成铜仁市生活垃圾填埋场封场工程。扩大医疗废物集中处理收运范围,确保铜仁市餐厨废弃物和市政污泥处理处置工程上线运行。加强行政区域内餐厨废弃物收集、运输、处理的监督管理和组织协调工作,强化垃圾源头分类,在碧江区、万山区城市建成区推进生活垃圾分类试点工作。

  三、加强基础设施建设维护,提升城市综合承载能力

  7.着力加强基础设施建设。有序推进城区道路改造升级、路灯节能改造、隔离护栏建设,及时修补城市道路破损路面;加大山体公园、湿地公园、城市游园、街心公园和其它绿化设施建设力度,提升城市绿化水平;建成100万吨建筑垃圾资源化利用项目,规范中心城区建筑垃圾运输、处置行为;加大中心城区停车场建设力度,新增公共停车位3000个以上;督促责任单位建成时代商汇、老客车站、君逸凯悦酒店路口、北门口、血站过街设施5处。

  8.深入推进国家园林城市创建。编制《铜仁市中心城区园林规划》,督促各创园责任单位按照《创建国家园林城市标准》和2019年创建任务深入推进创园工作。认真开展“绿城”攻坚行动督促检查指导,每季度开展“绿城”攻坚行动调研指导,研究分析和协助解决存在的突出问题,确保建成城市公园、山体公园、湿地公园、市民休闲空间50个。

  9.强化基础设施日常管护。创新市政、园林设施管养方式,推进精细养护,强化质量时效考核。健全道路养护制度,确保主次干道设施综合完好率在90%以上;加大道路照明巡查力度,确保主次干道路灯亮灯率在98%以上。制定符合铜仁山地城市特色的市政、园林基础设施管理维护标准,推进基础设施规范化、标准化管理,形成统一、规范的管养模式,确保基础设施正常运行,发挥效益;鼓励绿地日常养护购买服务,切实提升城市绿化养护水平。逐步开展市政桥梁检测工作,指导聘请具有相关资质的专业机构实施市政桥梁安全检测,准确掌握市政桥梁的安全系数,及时维修病害市政桥梁,确保市政桥梁安全运行。定期不定期开展基础设施建设管理调研指导和监督考核,助推城市承载能力提升。

  10.切实加强燃气安全管理。加大燃气安全监管力度,规范燃气行业管理。认真开展燃气行业安全生产专项调研指导,堵住安全生产漏洞;加强与职能部门的联动、沟通,严厉打击非法经营、违规储存等违法违规行为,切实维护燃气市场的经营秩序;强化燃气安全宣传教育,积极组织开展“安全生产月”活动,多渠道多形式把安全用气常识宣传到千家万户;监督指导《铜仁市城镇燃气发展规划(2017-2030)》、《铜仁市中心城区燃气专项规划(2017-2030)》实施,逐步实现燃气发展专业化水平。

  四、深化城管执法体制改革,建立规范城管执法体系

  11.继续深化城市执法体制改革。认真落实中央和省市关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的有关要求和机构改革安排部署,完善住房城乡建设领域行政处罚权集中行使运行流程,指导区县推进城市管理综合执法行政处罚权集中行使改革,完成机构改革任务,建立铜仁市城市综合执法协作配合机制。制定城市综合执法履行职责“两要点两清单”,进一步厘清职能职责,规范权力运行。深入推进“放管服”工作,明确大型户外广告审批权限和燃气安全监管职责边界,做到应收尽收、应放尽放、服务至上。

  12.加快推进大数据+综合行政执法云建设。加强大数据+综合行政执法云软件开发和硬件建设,利用IT技术、通过电子化、网络化方式,依托天网视频监控,以视频抓拍、巡检、APP、WEB及手机客户端上报等,整合城市执法资源,结合GIS、GPS和AI智能研判等技术,以全新科技化、信息化管理,实现实时化调配,综合多部门调度,规范城市综合执法模式。

  13.建立健全城市综合执法制度体系。全面梳理城市管理各主要专业领域内现行管理标准,推动出台城市容貌标准和园林绿化管理办法,研究制定城市综合执法衔接机制。进一步优化考核方式,分类实施考核,充分发挥杠杆作用,促进城市管理工作提质增效。

  五、继续推进生态环境治理,深化拓展整治成果

  14.继续加强扬尘治理。进一步加强城市建成区建筑工地文明施工管理,建筑工地施工现场配备专人保洁、高压冲洗设备,出入道路硬化、规范设置过水漕、沉砂池、拦水沟等,车辆出场前必须冲洗干净,严禁车辆带泥上路;建筑渣土运输车辆实行密闭运输、指定线路运输和核准制度,严禁超高冒装、撒漏;规范设置建筑垃圾消纳场,严防建筑垃圾乱倾乱倒;新增一批雾泡喷淋和洒水吸尘、清扫机械设备,增加洒水除尘、防尘和清扫保洁频次,遏制扬尘污染,不断改善空气质量。

  15.继续规范生活垃圾填埋场运行管理。加强生活垃圾填埋场问题隐患排查,重点排查填埋库区坝体、生活垃圾渗滤液处理站、地下水监测点等周边区域污染隐患的排查,发现问题立即整改,确保无污染环境事件发生。完善生活垃圾填埋场周边排洪沟、场内标识,加固运输道路,建立健全相关工作制度及措施,实现生活垃圾日压实、日覆盖,确保生活垃圾填埋场安全运行。

  16.切实加强油烟治理。强化临街门店燃煤炉灶管理,逐步取缔临街门店燃煤炉灶,设置夜市烧烤摊点集中经营场所,鼓励经营业主安装油烟净化设施和使用无烟烧烤炉具,加大流动夜市烧烤摊点执法力度,严厉打击屡教不改的行为。

   六、树立底线思维,防范化解重大风险

  17.加强应急突发事件管控。建立完善风险预警应急处理机制,研究出台应对城市综合执法诱发的群体性事件、网络信息炒作事件、燃气安全生产重特大事故等应急处置方案,强化风险隐患排查化解,妥善解决群众合理诉求,确保和谐稳定、安全有序运行。

  18.加强政府债务风险管控。加强政府性债务管理,切实防范化解债务风险,按照“一地一策、分类指导”和下管一级的原则,建立债务风险处置组织指挥体系,摸清底数、明晰责任,严控增量、消化存量。关注隐性债务,加强政府债务风险监测和分析预判,加大督促问责力度,从严整治举债乱象,有效防控债务风险。

  19.加强矛盾纠纷化解。建立矛盾纠纷排查调处机制,认真排查市容秩序、环境卫生、市政设施、园林绿化领域和燃气行业等矛盾纠纷,并妥善处置化解,严防事态扩大。认真开展城市综合执法领域黑恶势力线索排查,积极配合公安机关打击黑恶势力。

  七、加强思想政治建设,树立城市管理良好形象

  20.加强思想政治教育。建立党组会议首议政治制度,制定党组中心集中学习计划,深入系统学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以及中央和省、市重要会议、文件精神。充分利用局务会、干部职工会、党员活动日等思想政治建设资源,多渠道、多形式、全方位开展思想政治教育,牢固树立“四个意识”、更加坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,打造干净、忠诚、担当的城市综合执法队伍。加强机关文化建设,提高队伍的职业认同感和归属感。

  21.深入推进全面从严治党。将一切工作置于党的领导之下,认真贯彻执行党中央、国务院各项重大方针政策和省委、省政府及市委、市政府的各项决策部署。切实加强党的政治建设,持续净化党内政治生态。切实履行党风廉政建设主体责任,驰而不息纠正“四风”,从严从紧抓好作风建设,突出重点、标本兼治,坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持把纪律挺在前面,用好监督执纪“四种形态”,经常性开展纪律教育和廉政教育。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,定期开展廉政约谈和党组书记、支部书记上廉政党课活动,做好重要节庆、节点提醒谈话。加强基层组织建设和支部标准化建设,推进精神文明、群团组织建设和综治维稳、禁毒、信访、计划生育、统计、宗教、安全、保密、依法治市、脱贫攻坚等工作。认真办理人大建议、政协提案。积极支持纪检组工作。

  22.深入推进意识形态建设。认真落实意识形态工作主体责任、第一责任、直接责任、一岗双责,扎实推进“感恩”教育,社会主义核心价值观教育,第一时间处置城市综合执法领域意识形态有关问题,领导干部带头与错误观点和错误倾向作斗争,坚决防范群体性事件,严防党员干部公开发表违背党章、党的决定和政策言论,坚决防范网络舆论负面影响,及时有效处置网络舆情,充分利用各类媒介多层次、多角度宣传意识形态工作,营造良好的工作氛围。定期安排部署意识形态工作,定期听取意识形态工作汇报,定期报告意识形态工作,定期通报意识形态工作,将与意识形态工作业务工作同布置、同检查、同考核。加强新闻外宣工作,传递正能量,传播城市综合执法好声音,树立城市管理良好形象。

  23.切实加强干部队伍建设。制定城市综合执法能力提升培训计划,力争年内培训全市城市综合执法系统科级以下执法人员120名左右,着力提升全系统依法行政能力。建立干部职工周例会学习制度,拟定学习计划,定期开展集中学习。建立业务骨干上讲台制度,根据职能职责制定业务培训专题4至5个,选派业务骨干作为主讲人,开展专业知识培训,全面提升队伍业务能力。建立干部职工管理制度,促进干部职工履职担当,提升干部职工执行力。

  八、强化担当作为,着力推动工作落实

  24.加强督查督办。建立健全督查督办机制,将重点工作、工程项目和重要指标项目化、时间化、进度化、责任化,实行科室或单位负责人周报告、分管领导月安排部署、局务会议季调度,坚持消除只求过得去、不求过得硬的思想,堵住推诿扯皮、敷衍塞责的退路,做到件件有着落、事事有人抓、层层有目标、人人有责任。建立城市综合执法责任清单和负面清单,实行工作任务清单式管理。制定调查研究计划,每季度到各区县开展一次调研指导。对全局重点工作任务,每季度进行一次调度,对不履职、履职不到位的,记入负面清单,纳入科室或单位年度绩效目标考核。坚决落实责任追究制度,对目标任务达不到要求,严重影响全局工作的责任人,在一定范围内进行通报。